Обновление Гоструда: правительство сделало первый шаг и забрало у ведомства лишние функции

Кабинет министров принял постановление, которым лишил Государственную службу Украины по вопросам труда несвойственных функций. Вместо этого Гоструда больше сосредоточится на безопасности людей на работе, соблюдении трудовых прав и поддержке честных правил на рынке труда. Об этом сообщает УНН со ссылкой на премьера Юлию Свириденко и постановление Кабмина №658 от 27 мая 2026 года.

Правительство сделало первый шаг к обновлению Гоструда. Убираем лишние функции, которые дублировали работу других органов или давно потеряли смысл. Вместо этого Гоструда больше сосредоточится на безопасности людей на работе, соблюдении трудовых прав и поддержке честных правил на рынке труда

— сообщила Свириденко.

По ее словам, Гоструда будет иметь больше полномочий для поддержки трудоустройства людей с инвалидностью и работодателей, которые создают доступные рабочие места.

Дополнение

Согласно правительственному постановлению, предполагается осуществить разграничение некоторых функций Гоструда.

В частности, планируется установить, что основными задачами Гоструда являются:

• осуществление государственного надзора и контроля в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности, за соблюдением законодательства об охране труда;
• обеспечение работодателей и работников информацией и консультациями относительно эффективных средств соблюдения законодательства, надзор и контроль за соблюдением которого отнесен к полномочиям Гоструда, и предотвращение возможных его нарушений.

Гоструда в соответствии с возложенными на нее задачами:

• осуществляет государственный надзор (контроль) в сфере обеспечения химической безопасности и управления химической продукцией за соблюдением соответствующих гигиенических нормативов и за осуществлением необходимых мер по минимизации (контролю) рисков;
• реализует меры, предусмотренные планами управления химической безопасностью (в настоящее время такая норма отсутствует);
• проводит проверки работодателей по выполнению норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью;
• осуществляет государственный контроль в сфере трудоустройства лиц с инвалидностью за соблюдением законодательства о занятости (в настоящее время такая норма отсутствует);
• проводит оценку и предоставляет заключение по обеспечению компенсации расходов на меры разумного приспособления или предоставление дотации на их реализацию (в настоящее время такая норма отсутствует);
• проводит оценку соответствия критериев, дающих право на льготы предприятиям/предпринимателям трудовой интеграции лиц с инвалидностью и предприятиям защищенного трудоустройства, и предоставляет заключение о соответствии таким критериям (в настоящее время такая норма отсутствует);
• осуществляет проверки за соблюдением рабочими органами исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и территориальными органами Пенсионного фонда Украины законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в части назначения, начисления и выплаты помощи, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения, осуществления страховых выплат с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц;
• разрабатывает нормы и правила по вопросам охраны недр, безопасного ведения горных работ и их маркшейдерского обеспечения (в настоящее время такая норма отсутствует);
• обрабатывает и анализирует информацию о ежегодном плане развития горных работ;
• осуществляет лицензирование деятельности по производству взрывчатых материалов промышленного назначения и контроль за соблюдением субъектами хозяйствования соответствующих лицензионных условий;
• обеспечивает работодателей и работников информацией и разъяснениями относительно эффективных средств соблюдения законодательства и предотвращения возможных его нарушений, в частности путем проведения информационных кампаний, а также предоставления непосредственно на рабочих местах консультаций, которые в случае наличия специального режима доступа на отдельные объекты или помещения работодателя осуществляются по предварительному его согласованию.

Кроме того, планируется установить, что Гоструда будет осуществлять государственный горный надзор по вопросам:

• соблюдения требований к безопасному ведению горных работ во время геологического изучения и освоения месторождения полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, ликвидации (консервации) горных работ;
• выполнения требований к охране недр при установлении кондиций на минеральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
• соблюдения правил проведения геологических и маркшейдерских работ во время опытно-промышленной разработки и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
• полноты добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, соблюдения установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованности и своевременности их списания;
• соблюдения правил и технологий переработки минерального сырья;
• правильности и своевременности проведения мероприятий, гарантирующих безопасность людей, зданий, сооружений и окружающей природной среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Также Гоструда будет согласовывать ликвидацию и консервацию горнодобывающих объектов или их участков в установленном порядке; проекты работ, связанных с опытно-промышленной разработкой полезных ископаемых; правила технической эксплуатации месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья в части соблюдения требований законодательства о недрах.

В то же время Гоструда лишается некоторых функций, в частности:

• осуществления надзора за деятельностью Фонда социального страхования Украины;
• проведения экспертизы проектной документации на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности при обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
• согласования проектов проведения опытно-промышленной добычи полезных ископаемых, проектов и ежегодных планов их добычи и переработки, а также проектов строительства подземных сооружений относительно соблюдения требований Горного закона Украины, законодательства по промышленной безопасности и охране труда;
• выдачи лицензий на производство взрывчатых материалов промышленного назначения и контроля за соблюдением лицензионных условий.

Отметим, соответствующее постановление было принято в связи с изменениями в законодательстве — возникла необходимость привести положение о Гоструда в соответствие с требованиями законодательства, в частности, установленного законом №3992-IX.

Согласно закону, осуществлено перераспределение и оптимизация функций между центральными органами исполнительной власти. Так, в мае 2024 года Верховная Рада приняла законопроект, которым Государственную службу Украины по вопросам труда в рамках дерегуляции лишают некоторых несвойственных функций.

Ранее в Министерстве экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины сообщали, что по предварительным расчетам, минимальный эффект от сокращения части процедур может составить 4,473 млрд гривен в год для бизнеса. В то же время высвобожденный административный ресурс Гоструда, по оценке министерства, может достичь 27,205 млн гривен в год и быть направлен на риск-ориентированный надзор и проверки там, где существует реальная опасность для работников.

Гоструда лишают несвойственных функций в рамках дерегуляции: Рада приняла закон08.10.24, 17:19 • 13149 просмотров