Будет ли власть "урезать" государственный бюджет?
Украина до сих пор не получила от партнеров 30 млрд долларов финансовой поддержки, а также нуждается еще в 27 млрд долларов на нужды Минобороны. Поэтому правительство переходит на режим жесткой экономии и ищет необходимые средства.
Что планирует Кабмин, придется ли "урезать" государственный бюджет и могут ли отказаться от программ типа "Нацкешбека", — разбиралось РБК-Украина.
Госбюджету не хватает денег
Сегодня, выступая в Верховной Раде, премьер-министр Сергей Корецкий заявил, что без решения вопроса о дефиците госбюджета Украина может оказаться перед существенным финансовым риском.
"Этот вопрос обеспечения Сил обороны, финансирования социальной сферы, выплаты заработных плат. Но безусловно главным и важнейшим приоритетом является полная, необходимая и достаточная поддержка Сил обороны", — подчеркнул он.
По его словам, в текущем году Украина еще может рассчитывать на 30 млрд долларов от партнеров. Это средства, уже предусмотренные в утвержденных программах поддержки, в частности со стороны ЕС. Но получение этих денег зависит от выполнения Кабмином и Радой взятых на себя обязательств.
Корецкий призвал Раду выполнить обязательства перед партнерами (Инфографика РБК-Украина)
Сколько недополучает бюджет
За восемь месяцев 2026 года общий фонд государственного бюджета недополучил 33,1 млрд гривен от запланированных доходов. При этом ситуация резко ухудшилась в конце лета — почти половина этой суммы (15,6 млрд гривен) не поступила именно в августе, рассказала на своей странице в Facebook глава бюджетного комитета ВР Роксолана Пидласа.
В целом с января по август государство смогло аккумулировать 1,7 трлн гривен внутренних доходов (без учета международных грантов). Однако этой суммы не хватает даже на покрытие оборонных расходов, которые за этот же период достигли 1,8 трлн гривен (62% всех расходов общего фонда).
Несмотря на то, что общий "минус" составляет 33,1 млрд гривен, реальное недоисполнение плана по основным бюджетообразующим налогам гораздо глубже и, по данным Подласы, достигает почти 84 млрд гривен. Компенсировать это удалось лишь благодаря перевыполнению других сборов.
Частично перекрыть финансовые потери помогли предприятия, которые уплатили больше налога на прибыль, чем ожидалось. Также наблюдается небольшое перевыполнение по налогу на доходы физических лиц и военному сбору, импортному акцизу и ренте.
Поскольку все внутренние налоги идут исключительно на военные нужды, остальные расходы государство покрывает за счет заимствований. За восемь месяцев Украина использовала 20 млрд долларов международной помощи.
Еще 317 млрд гривен удалось привлечь на внутреннем рынке за счет продажи ОВГЗ. Однако в августе прирост от их размещения составил лишь около 18 млрд гривен.
Каков план Кабмина
Сейчас, как отмечал в парламенте премьер, нужно принять решения, являющиеся обязательствами по программам поддержки. Это 44 решения правительства (которые Корецкий обещает принять до 1 ноября) и 26 законопроектов, которые должна принять Рада.
На сегодняшний день, по словам премьера, 12 законопроектов уже в повестке дня, а еще 14 — еще не были включены в повестку по разным причинам. Кроме того, Кабмин должен подать в Раду еще 17 законопроектов (11 уже в ближайшие дни, остальные — в течение сентября).
В то же время, правительство переходит на режим жесткой экономии средств, которые не направлены на нужды обороны.
"Мы уже нашли 70 миллиардов (гривен — ред.) экономии, которые в полном объеме будут направлены на нужды обороны. При этом должны выполнить все необходимые социальные обязательства. Таким образом, по поводу пенсий, зарплат, проблем не будет", — подчеркнул премьер.
Урежут ли государственный бюджет
По данным РБК-Украина, вчера на встрече с фракцией "Слуги народа" премьер не исключал урезание госбюджета (секвестр), если обязательства по получению денег от партнеров не будут выполнены.
Однако, как отметила в комментарии РБК-Украина глава бюджетного комитета ВР Роксолана Пидласа, урезать государственный бюджет с сокращением программ пока не планируют. Пока план — перераспределить неиспользованные деньги из гражданских программ на оборонные.
Кроме того, по ее словам, может применяться очередность оплаты, в которой сначала оплачиваются расходы обороны, а затем все остальное.
Секвестр госбюджета может негативно повлиять в целом на ситуацию в стране, предположил в разговоре с РБК-Украина Илья Несходовский, внештатный эксперт Сети по защите национальных интересов "АНТС".
По его словам, недофинансирование отдельных статей расходов могло привести к сокращению зарплат, бюджетному персоналу, или даже к отсутствию поддержки экономики.
По его мнению, "планом А" для украинской власти должно быть выполнение обязательств перед партнерами, чтобы получить обещанные 30 млрд долларов.
"Ничего абсолютно сложного. Конечно, для некоторых нардепов они неприемлемы, в частности, по расширению возможностей антикоррупционных органов, проведению судебной реформы и так далее. Но оно все на пользу государству, там нет таких требований, которые создавали бы проблемы для государства", — сказал Несходовский.
В то же время, по мнению эксперта, государство могло отказаться от программ типа "Национального кэшбека" или направить эти средства в поддержку пострадавшего от войны бизнеса. Но, как заметила Пидласса, такие программы как кэшбек — "пещинка в Тихом океане наших проблем".
Дополнительные потребности Минобороны
"Также у нас есть 27 миллиардов долларов, это дефицит оборонного бюджета, который мы просим у партнеров покрыть экстренным финансированием этих средств", — сказал сегодня Корецкий нардепам, анонсировав аудит потребностей Минобороны, чтобы максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы.
Как пояснила РБК-Украина Пидласа, это — дополнительная потребность Минобороны, которая не входит в дефицит, заложенный в государственном бюджете на 2026 год.
Эта потребность возникла из-за удорожания войны, а также из-за того, что в начале года Минобороны использовало деньги со второго полугодия. Эти средства шли на производство дронов и другие нужды, рассказывал журналистам в августе президент Владимир Зеленский. Теперь нужно это компенсировать.
"8-10 млрд из них нам нужны, чтобы было нормальное начало следующего года, потому что эти деньги нужно фактически заранее — на обеспечение оружием и всем необходимым в январе 2027 года. Плюс почти 20 млрд — это заработные платы наших военных, выплаты семьям погибших и другие направления финансирования. Много денег нужно", — отмечал президент.
Корецкий объяснил дополнительные потребности Минобороны удорожанием войны (Инфографика РБК-Украина)
По словам Пидласой, на сегодняшний день источники для финансирования этих дополнительных оборонных потребностей отсутствуют. Но в конце августа министр обороны Евгений Хмара называл несколько вариантов, где взять эти дополнительные 27 млрд долларов:
- Получить в текущем году средства по кредиту ЕС, которые были предусмотрены на 2027 год (фронтлоад).
- Договориться о дополнительном финансировании с партнерами, которые уже помогают, и привлечь новые государства к поддержке Украины.
Так называемый фронтлоад по кредиту от ЕС не исключали ранее и источники РБК-Украина. Но все они были уверены, что условием для этого будет выполнение графика всех предусмотренных реформ.
Проблемный парламент
На этой неделе на голосование Рады должны вынести более 10 законопроектов, от которых зависит финансирование по разным программам поддержки, говорил изданию Forbes нардеп от "Слуги народа" Алексей Мовчан.
Несколько из них (налог на посылки из-за границы и создание совещательной группы для отбора членов Счетной палаты), которые были требованием МВФ, нардепы провалили сегодня почти сразу после выступления Корецкого. Не хватило голосов.
На фактор нехватки голосов в парламенте указывал и Мовчан. По его словам, несмотря на готовность монобольшинства дать голоса, не хватает поддержки от оппозиции.
"Все законопроекты точно парламент не проголосует", — отметил нардеп, добавив, что еще одним препятствием могут стать частые воздушные тревоги, мешающие работе Рады.
Как написал в своем Telegam-канале нардеп от СН Даниил Гетманцев, "цена" сегодняшних провальных голосований — 4 млрд евро помощи от ЕС и МВФ.
"Финансовая катастрофа не на пороге. Она уже в комнате", — подчеркнул он.
Читайте также:
- Украина срочно запросила у Нидерландов военную помощь в размере 2 млрд евро
