По данным Bloomberg, некоторые союзники Украины сталкиваются с трудностями в обеспечении финансирования военной помощи Киеву на 2025 год, что ставит под угрозу поставки оружия. Источники, знакомые с ситуацией, сообщают, что Украине сложно убедить западных союзников выполнить свои обещания, пока она готовится к третьей полной зиме с момента российского вторжения 2022 года.
Ситуация осложняется тем, что военная машина России опережает способность Киева получать необходимые боеприпасы, ракеты и другое оборудование для отражения атак. По словам одного из источников, это демонстрирует, что экономика России работает в режиме войны, тогда как союзники Украины — нет.
Значительная часть военной поддержки Украины на 2025 год связана с соглашением G7 о предоставлении 50 миллиардов долларов в виде займов из прибылей, полученных от замороженных активов российского центрального банка. Однако союзники все еще спорят об окончательных деталях этого соглашения, и США ищут гарантии, что Венгрия не заблокирует меры Европейского Союза. Окончательная сумма может быть меньше, если договоренность не будет достигнута.
Даже если соглашение будет заключено, 50 миллиардов долларов все равно недостаточно для поддержки потребностей Украины в течение еще одного года войны, и союзникам придется искать дополнительные источники финансирования, утверждают источники.
Президент Владимир Зеленский на этой неделе находится в США, представляя президенту Джо Байдену "план победы". Этот пакет зависит от гарантий безопасности, таких как приглашение присоединиться к НАТО, которые, по мнению украинского лидера, необходимы для давления на Владимира Путина с целью прекращения войны.
Однако усилия по оказанию помощи были омрачены трением с кандидатом от республиканцев Дональдом Трампом, который раскритиковал Зеленского, но позже согласился встретиться с ним. Трамп предложил Украине заключить соглашение с Москвой, войска которой постепенно продвигаются в восточном регионе Донецка и нанесли серьезный ущерб энергетической системе Украины.
Эти вызовы усугубляются дефицитом финансирования. Украинское правительство прогнозирует бюджетный дефицит на уровне 19% ВВП в 2025 году, что оставляет около 35 миллиардов долларов, необходимых для заполнения этого пробела, заявил в прошлом месяце премьер-министр Денис Шмыгаль.
Более половины этой суммы поступит от помощи МВФ и ЕС, оставляя около 15 миллиардов долларов, необходимых для обеспечения баланса — пробел, который может потребовать использования части займов G7, заявили чиновники.
Кроме того, существует вопрос военного финансирования. 50 миллиардов долларов, которые планирует выделить G7, примерно эквивалентны военной помощи, которую США и ключевые европейские союзники предоставили с января 2023 года по июнь этого года.
Приближение финансового кризиса среди союзников происходит в опасный момент для Украины и может заставить Киев вести переговоры с позиции слабости, отмечают источники.
Следующий год будет особенно решающим, поскольку экономика России может начать испытывать растущее давление в 2026 году, что потенциально подорвет уверенность Путина в том, что время на его стороне, согласно оценке одного европейского правительства.
Тем временем Москва, производство которой поддерживается поставками из Ирана и Северной Кореи, продолжает направлять бюджетное финансирование на военные усилия. Россия планирует потратить 13,2 триллиона рублей (142 миллиарда долларов) на оборону в 2025 году, что составляет 6,2% ВВП. Ожидается, что расходы на оборону и безопасность поглотят около 40% общих бюджетных расходов России в 2025 году.
Европейские союзники Украины сталкиваются с собственными ограничениями на фискальном фронте. Правительство канцлера Олафа Шольца ограничено конституционными ограничениями по долгу и сократило прямое финансирование Киева. Во Франции новое правительство после бурного избирательного сезона находится под давлением ЕС по сокращению дефицита. В Италии нестабильная коалиция премьер-министра Джорджии Мелони может быть связана обещаниями по расходам.
Конкретные переговоры в Брюсселе по новому бюджету ЕС, а также любые разговоры о совместных заимствованиях для увеличения расходов на оборону на сотни миллиардов евро, вероятно, придется отложить до завершения выборов в Германии, отмечают источники.
Помощь от Великобритании, стойкого союзника, который часто первым предоставлял передовое оружие, также, похоже, в последнее время уменьшилась, по словам официального лица, знакомого с ситуацией. Премьер-министр Кир Стармер заявил своим избирателям, что они сталкиваются с трудными временами, поскольку он стремится сократить расходы, хотя он также заявил в ООН в среду, что поддержка Украины Британией является "непоколебимой".
Тем не менее, обязательства союзников по НАТО продолжают поступать. Байден объявил о почти 8 миллиардах долларов новой военной помощи Украине в четверг и планирует провести встречу ключевых союзников на уровне лидеров для координации дополнительной поддержки во время своего визита в Германию в следующем месяце.
Объявление, которое совпало с визитом Зеленского в Белый дом, говорит, что Байден поручил Пентагону выделить всю оставшуюся помощь Украине до конца своего срока. Министерство обороны также представляет начальный пакет, который включает дополнительные системы противовоздушной обороны, беспилотники и боеприпасы.
