Логика европейской интеграции кардинально изменилась. Если два десятилетия назад страны стремились в Евросоюз ради экономического процветания, то сегодня главным магнитом стала безопасность.
Об этом пишет Politico в масштабном материале о новой волне расширения ЕС.
Двадцать лет назад, когда правительства бывшего коммунистического Востока тянулись к Брюсселю, экономическая привлекательность была очевидна: богатый Запад мог помочь поднять зарплаты и уровень жизни. Но сейчас, когда послевоенный порядок рушится, а политики ставят под сомнение надёжность США, более состоятельные страны — такие как Исландия и Норвегия, которые уже рассматривали членство в ЕС и отказались от него, — привлекает именно та безопасность, которую предлагает Европа.
"Членство в ЕС всегда обеспечивало стабильность и процветание европейским нациям", — заявила изданию еврокомиссар по расширению Марта Кос. "Сейчас мы видим, что страны, остающиеся за пределами ЕС, всё острее осознают: в мире конкурирующих влияний место за столом в ЕС означает также повышенную безопасность и защиту".
Трамп ускорил всё
Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году стало важным фактором этого сдвига. Но главным катализатором оказалось поведение Дональда Трампа после его возвращения в Белый дом в 2025 году — об этом изданию рассказали четыре дипломата, три чиновника ЕС и два национальных чиновника, знакомых с ходом обсуждений в странах-кандидатах, которым была предоставлена анонимность.
Решение Трампа ввести тарифы на импорт, стратегия национальной безопасности его администрации, обвинившая ЕС в ускорении "цивилизационного стирания", и его угрозы захватить Гренландию — территорию Дании и союзника по НАТО — всё это толкает страны к Брюсселю.
Первой готова сделать шаг Исландия: Рейкьявик ускорил график проведения референдума о том, возобновлять ли переговоры о вступлении в ЕС.
"Частично картину определяет геополитическая турбулентность", — рассказала POLITICO министр иностранных дел Исландии Торгерður Катрин Гуннарсдоттир.
"Мы были бы сильнее в составе большой группы единомышленников, которые отстаивают демократию, свободу, права человека, территориальную целостность. Не говоря уже о праве народов на самоопределение", — добавила она. По её словам, привлекательность членства в ЕС — "это оборона и безопасность, безусловно, но и наша экономическая безопасность".
Богатые против бедных
Для нынешних членов ЕС принять в клуб состоятельные страны куда привлекательнее, чем открывать двери для более бедных государств с востока.
Все 13 стран, вступивших в ЕС с 2004 года, по-прежнему получают из общего бюджета больше, чем вносят в него. То же самое, вероятно, ждёт и официальных кандидатов — Украину, Молдову, Албанию, Сербию и Черногорию, поскольку взносы в ЕС в целом рассчитываются исходя из размера экономики страны. Это значит, что нынешним членам достанется ещё меньший кусок от общего пирога.
Помимо финансовых соображений, правительства действующих членов с осторожностью оценивают приверженность кандидатов основополагающим ценностям ЕС — свободной прессе, независимой судебной системе и другим демократическим свободам.
"Мы не хотим ещё одной Венгрии или Словакии", — признался один из дипломатов, близких к переговорам о расширении блока. "Мы не знаем, что произойдёт в этих новых странах через 10-15 лет. И тогда мы можем застрять с ещё одним (премьер-министром Венгрии Виктором, — ред.) Орбаном".
Богатые страны с устоявшимися демократическими институтами — Исландия и Норвегия — таких препятствий не встретят. Обе обычно входят в десятку богатейших стран мира по номинальному ВВП на душу населения, тогда как Черногория едва попадает в первую сотню, а Украина по прогнозам на 2026 год займёт 132-е место.
"Конечно, Исландии или Норвегии было бы проще вступить", — отметил чиновник ЕС, знакомый с процессом вступления. "Они фактически на 80 процентов уже там" с точки зрения имплементации права ЕС в национальные правовые системы. "Если они захотят вступить — а это только их решение — всё может произойти очень быстро".
"Трамп меняет всё"
Поскольку Трамп раз за разом ставит под сомнение готовность Вашингтона защищать союзников и даже угрожает силой захватить датские и канадские территории, страны, полагавшиеся на НАТО, лихорадочно ищут альтернативы.
"У НАТО — один набор инструментов, у ЕС — другой", — заявила POLITICO норвежский лидер-консерватор Ине Эрикссен Серейде, которая поддерживает членство в ЕС. "И поэтому членство в ЕС важно для безопасности такой страны, как Норвегия… Мы пришли к решающей точке, когда членство в ЕС важно для нас теперь совсем иначе, чем прежде".
Как и статья 5 НАТО, договор ЕС содержит положение о взаимной обороне — статью 42.7.
"Сейчас не лучшее время оставаться в одиночестве", — признал норвежский чиновник. "Трамп меняет всё".
Норвегия подавала заявку на членство в ЕС в 1992 году, однако два года спустя отвергла его на референдуме. Исландия обращалась за членством в 2009 году на фоне финансового кризиса, но заморозила переговоры в 2013 году и отозвала заявку в 2015-м.
Как ни странно, в разговорах зазвучала и Канада: министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро и президент Финляндии Александр Стубб предложили Оттаве рассмотреть возможность вступления в ЕС. Великобритания, проголосовавшая за Brexit в 2016 году, пытается перезапустить отношения с блоком, хотя о скором возвращении речи не идёт.
Украина: единственный вариант
Кипр не может вступить в НАТО из-за позиции Турции. Украина заблокирована в НАТО решением Трампа.
"Когда принималось решение о вступлении Кипра в Европейский союз, экономическое измерение, безусловно, было очень весомым", — рассказала POLITICO министр по делам Европы Марилена Раоуна. "Но я думаю, что для Кипра безопасность всегда была на первом месте".
Для Украины ситуация зеркальная: членство в ЕС остаётся единственной гарантией безопасности, на которую Киев может рассчитывать после прекращения огня с Россией. При этом выгода будет взаимной, подчёркивают чиновники с обеих сторон.
"У нас общий интерес. Украина может укрепить оборону ЕС. Только представьте: украинские пограничники, воевавшие на передовой, будут выполнять миссии Frontex (пограничного агентства ЕС, — ред.) в Балтийском море", — заявил советник украинского правительства Иван Нагорняк.
Итог происходящего один из украинских чиновников сформулировал предельно чётко: "Нет НАТО, нет США. Есть только оружие, дроны, боеприпасы. И есть ЕС".
Ранее мы писали, что Марта Кос озвучила приговор по вступлению Украины в ЕС.
